Юридичний факультет УжНУ спільно з партнерами продовжує реалізовувати проєкт Міжнародного Вишеградського фонду
Юридичний факультет Ужгородського національного університету вже досить тривалий час співпрацює із академіями наук, закладами вищої освіти, науково-дослідними інститутами та всіма зацікавленими сторонами країн Вишеградської групи з метою консолідації науково-практичного потенціалу задля просування і розвитку транскордонного співробітництва.
Так, з листопада 2020 року юридичний факультет Ужгородського національного університету спільно з Центральноєвропейською службою транскордонних ініціатив, Польською академією наук, Інститутом економіко-правових досліджень Національної академії наук України, Пряшівським університетом та Технічним університетом у Ліберці розпочав реалізовувати проект «За транскордонним співробітництвом європеїзація українських кордонів». Проект Виконується у рамках Міжнародного Вишеградського фонду і співфінансується урядами Чехії, Угорщини, Польщі та Словаччини.
Його метою є зміцнення партнерських зв’язків між країнами Вишеградської групи та Україною для консолідації науково-практичного потенціалу задля просування і розвитку транскордонного співробітництва.
Як розповів Ярослав Лазур, декан юридичного факультету, одним із перших заходів проєкту було проведення 24 листопада 2020 року у Варшаві онлайн-семінару (через ковідні обмеження) «Розвиток транскордонного співробітництва для європеїзації українських кордонів».
«Основною метою цього заходу було представлення результатів наукових міждисциплінарних досліджень з питань транскордонного співробітництва для консолідації науково-практичного потенціалу для просування і розвитку транскордонного співробітництва між країнами Вишеградської групи та Україною. Понад 60 учасників із України, Угорщини, Словаччини, Польщі та Чехії взяли участь у роботі семінару, – розказав декан, – Він об’єднав керівників різних рівнів влади сусідніх європейських країн, представників органів державної влади і місцевого самоврядування, ділового та науково-експертного співтовариства для обговорення теоретичних та практичних аспектів розвитку транскордонного співробітництва».
З грудня 2020 року по квітень 2021 року тривала спільна робота партнерів-виконавців проєкту над дослідженням «Порівняльно-правове дослідження компетенції регіональних та місцевих органів влади у сфері транскордонного співробітництва країн Вишеградської групи та України». Спільне дослідження містить аналіз правового підґрунтя здійснення транскордонного співробітництва регіональних та місцевих органів влади країн Вишеградської групи (Польща, Угорщина, Словаччина, Чехія) та України, їх адміністративно-територіальну систему, огляд законодавства про регіональні та місцеві органи влади, компетенцію регіональних та місцевих органів влади, а також приклади застосування міжнародних угод та ін.
«Результати дослідження мають важливе значення для подальшого експертного виявлення вдалих правових рішень і моделей діяльності країн Вишеградської групи у сфері транскордонного співробітництва, які можуть бути раціонально адаптовані до законодавства та практики України, – пояснює Юлія Фетько, доцент кафедри міжнародного права. – Адже ці правові рішення і моделі були розроблені країнами Вишеградської групи у процесі їх інтеграції до Європейського Союзу, тому вони можуть бути корисними для нашої країни у ході розвитку взаємовідносин з Європейським Союзом у рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, дво- та багатостороннього співробітництва з різними європейськими країнами.
Сьогодні також варто зосередити увагу і на професійній підготовці представників органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади України щодо їх діяльності у сфері транскордонного співробітництва. З огляду на специфіку практики в цій площині, необхідно запроваджувати тематичні навчальні курси з питань транскордонного співробітництва, які охоплюватимуть різнобічні аспекти: від знання і використання правових засад транскордонного співробітництва, методики та інструментів спільного транскордонного планування та управління до підготовки міжнародних проєктів у комунікації із зарубіжними партнерами, фандрейзінгу та реалізації цільових проєктів в інтересах і за участю суб’єктів та учасників транскордонного співробітництва України.
Навчання та необхідну інформаційно-методичну підтримку можливо здійснювати у центрах підвищення кваліфікації на базі закладів вищої освіти та у межах їх магістерських програм. Адже заклади вищої освіти,які здійснюють комплексні практико-орієнтовані дослідження транскордонного співробітництва готові надавати різноплановий науково-експертний супровід у ході розв’язання актуальних економіко-правових проблем як загального, так і суто прикладного характеру.
«З метою проведення триденних тренінгів щодо розвитку транскордонного співробітництва для представників суб’єктів та учасників транскордонного співробітництва України, які заплановані на березень 2022 року в Ужгороді, спільно із партнерами-виконавцями проєкту, починаючи з квітня 2021 року по червень 2021 року, тривало розроблення Збірки тематичних науково-практичних матеріалів, які використовуватимуться при проведенні тренінгів для представників суб’єктів та учасників транскордонного співробітництва України, повідомила Марія Менджул, заступник декана юридичного факультету з наукової роботи, – Партнерами-виконавцями проєкту розроблено тематики щодо правових, інституційних та економічних засад транскордонного співробітництва, публічного адміністрування транскордонного співробітництва, нормативно-правового забезпечення участі громадян у прийнятті рішень щодо розвитку транскордонного співробітництва та їх реалізації та ін.»
Сьогодні тема інтернаціоналізації, універсалізації моделей нормативного регулювання, а також особливості впливу процесів правової глобалізації на внутрішньодержавне законодавство суттєво підвищують необхідність у модернізації інституту транскордонного співробітництва України. Важливість питань, пов’язаних із орієнтацією вітчизняного законодавства на універсальні міжнародно-правові стандарти (у тому числі і європейські), отримала своє конституційне закріплення у преамбулі Основного закону. Варто відзначити, що поточний стан правового регулювання транскордонного співробітництва України перебуває на етапі серйозних трансформацій. Про що свідчить розробка Міністерством розвитку громад і територій України проєкту Закону України «Про транскордонне співробітництво» (у новій редакції). Наразі партнери-виконавці проєкту розробляють пропозиції, рекомендацій та коментарі до проєкту Закону України «Про транскордонне співробітництво» з урахуванням міжнародних зобов’язань України, рекомендацій РЄ та ЄС у цій сфері.
«Також планується проведення Міжнародної науково-практичної конференції з метою представлення партнерами-виконавцями основних результатів проєкту. Запрошені представники із Європейської Комісії, Ради Європи, України, Угорщини, Словаччини, Чехії, Польщі та експерти Кошицької платформи та ін. (конференція запланована березень 2022 року, м. Пряшів, Словаччина), – підсумував Ярослав Лазур.
